政治情感的作用情感作用意义 _生活百科

冬日，偶然翻起读研时期阅读的一本书，梳理一些体会，权当分享。
约翰·密尔（又译为约翰·穆勒）是英国十九世纪英国杰出的政治思想家、哲学家、经济学家和著名的自由主义法学家。
他的名著《代议制政府》发表于1861年，内容主要包括代议制政府的形式、职能、民主制、选举权、议会以及地方代表机关和民族等问题，是西方学者公认为有关议会民主制的一部经典著作，对英国以及欧美各国的政治制度有较大影响。
本书一开始作者就提出政府的形式只是个选择问题，在第二章中提出了好的政府形式的标准，通过论证得出最好的政府形式是代议制政府，由此展开本书框架结构，由宏观到微观，由粗到细，由浅入深，深感体例之完整、逻辑之缜密，对前辈学者的学识功底、治学态度心生敬畏。读罢此书，就好的政府应具备的能力有些感触，结合此书谈一谈感受。
1929年的经济危机后，时任美国总统罗斯福以经济学家凯恩斯思想为指导，推行一系列新政，开创了国家干预经济的先河。
自此，政府这双看得见的手的存在感越来越强，广泛触及市民社会的各个方面，可以说政府无处不在。
一方面，政府这双看得见的手广泛存在，在提供公共服务、增进公民福祉的过程中发挥重要的积极作用，但是政府不安分于守夜人的角色，进入到公民生活的各个方面，侵犯公民权利的现象也越来越多。那么，到底是管得越多越好还是越少越好呢？什么样的政府是好政府呢？或者说好政府应具备哪些能力呢？
首先，是秩序，即具有维护公共秩序的能力。密尔认为，就其最狭的意义说，‘秩序’意味着服从，在稍微扩大一点的意义上，‘秩序’意味着通过停止私人暴力来保持和平。一国人民通常不以私人强力解决他们之间的争吵，并且养成了将对他们的争议和损害赔偿的决定提交给公共当局的习惯。
这就是作者在后面论述中所说的最纯洁和最有效率的司法。再者镇压犯罪搞得较好，就压制犯罪的倾向，而这就是在多少较高意义上的进步。使个人从不完善的保护状态下的焦虑和不安中解放出来，就解放了他的能力以便用来为改善自己和他人的状况作出新的努力。
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稳定的社会环境有利于社会发展，这已是不可辩驳的真理。诚然，良好的社会秩序，或者具体的说是社会治安，避免公民个人或者群体暴露于来自任何外在暴力甚至权力侵犯的危险之中，免受完任何可以预见、可以避免的侵害。
一个好的政府，有能力构建一个秩序井然的社会，这就需要社会矛盾纠纷有足够健全的纠纷解决机制、足够畅通的纠纷解决渠道予以疏导、解决。禁止私力救济，很大程度上，私力解决冲突意味着破坏性更大的暴力。
因此，良好的政府，需要具备维护社会秩序的能力，公民笃信司法的公平正义，敢于更乐于将冲突诉诸法律解决，这是一个好的政府在维护秩序上需要具备的品质和能力。
一个好的政府，它的纠纷解决渠道是畅通的、方式多元的，在解决纠纷上应该是富有效率的，而不是头痛医头脚痛医脚，顾此失彼，得不偿失。在社会急剧转型的当下中国，利益诉求更为多元，矛盾更为多发，危害更大。转型时期，更应充分尊重公民的利益诉求表达，畅通利益诉求的表达渠道。时至今日，密尔思想仍有深刻的现实意义。
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其次，即增进公共感情的能力。密尔在本书中第四章有提及，笔者认为这是好政府应具备的第二个能力。在本书中，密尔提到税收和财政制度，并指出负担的公平分配给每一个公民展示出具体运用于困难的调整工作上的道德和良心的范例，以及最高当局高度评价这种工作的证明，大大地培养了社会的道德情感。对此笔者理解为权利的平等享有和义务的公平履行，不患寡而患不均的思想在民众脑海中根深蒂固，税收、财政的公平负担，有利于增强公民的认同感和归属感，而这种认同感和归属感可以称之为主人翁意识。
笔者认为，密尔的观点就是政治参与，即一个区域内的一些人通过彼此之间的劳作，形成政治制度，形成之后重在公民的政治参与。同一个奋斗目标使他热爱社会存在，不再在自己的同胞中看到当前的或未来的敌人，从而培育出对待他人的亲切感和友谊。笔者就此理解为即好的政府应该营造这样的环境氛围，使公民有积极参与的热情和动力，姑且谓之为公共精神。一个国家，一个政府，就需要培育公民这种公共精神。他们会认为这个政府提供的服务于自身有利，它在哪些方面还需要改进、还有改进的余地。公共精神的培育和壮大，可以反映出政府不是作为暴力机器、强权机关存在的，公民敢于更乐于开口说话，并付诸实践。由此，政府是一个亲民、友善的政府，公民具有公共精神，对政府管理下的社会具有归属感和参与感，认同这种管理，并愿意为这种管理秩序贡献自己的才智和精力。因此，笔者认为好的政府首先要学会培育人们的公共精神，以达到善于培育这种公共精神。诚如密尔在本书中说的：……对社会普遍福利的关心，所有这些都是社会进步十分重要的部分。如果人民对市行政漠不关心，不能诱使忠实而有才能的人出来管理，把职务交给那些为谋取私利的人去担任，制度又怎能提供一个好的市行政的呢？
第三是就是培育公民的公共精神的能力。好政府的第一要素是组成社会的人们的美德和智慧，所以任何政府形式所能具有的最重要的优点就是促进人民本身的美德和智慧，对任何政治制度来说，首要问题就是在任何程度上它们有助于培养社会成员的各种可想望的品质——道德的和智力的，或者说道德的，智力的，和积极的品质。评价一个政府的好坏，应该根据它对人们的行动，根据它对事情所采取的行动，根据它怎样训练公民，以及如何对待公民，根据它倾向于促使人民进步或是使人民堕落，以及它为人民和依靠人民所做工作的好坏。
马克思在其社会理想中有这样的论述：实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会。教员也说，我们的目标，是想造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。在秩序井然的社会环境中，减少甚至避免了公民彼此用于防范任何暴力侵袭带来的智力、精力方面的内耗，有利于发挥公民的聪明才智，从事科学、文化的创作。好的政府应该是人尽其才、人尽其力、人尽其能的社会。近年国家提出的机会平等，与密尔的思想如出一辙，……营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境；并强调努力让每个人都有人生出彩的机会。好的政府应致力于营造有利于公民贡献才智、发挥各自所长的社会环境，而不是压抑公民创造的天性和本能，让每个人都有出彩的机会，而不是压抑人民的才智和能动性。政治话语中的诗意与密尔的思想可谓殊途同归。
综上，笔者认为好的政府应该具备三种能力，即维护公共秩序的能力、增进公共感情的能力和培育公共精神的能力。
维护公共秩序的能力体现为具有维护秩序的能力，细化为多元化的利益表达机制、畅通的解纷止争渠道、高效的司法体系。公共感情即市民社会与政治国家的高度和谐，政府提供公共服务、增进公共福祉，政府依法履行职责，公民其乐融融，两者关系融洽。公共精神即政府为公民的发展提供平台，营造环境，就是促进人民本身的美德和智慧。而作为公民，敢于、乐于为完善政府的职能权限建言献策、添砖加瓦，积极参与政治实践，贡献自己的才干智慧。
这三者的密不可分的一个整体，层层递减，密不可分，是政府与公民之间互动的结果。可以说，如果一个政府具备了这三个能力，那么政府与公民的关系也是和谐有序的，政治国家与市民社会之间的矛盾也是得到很好调和，这样的政府也就是好的政府。
斯人远去，思想长存。密尔已经去世百余年，但其思想仍有着极为深刻的现实意义。当我们无法从理论上解决现实问题，总试图另辟蹊径寻找理论出路时，殊不知前人先贤早已在他们的思想中做出了精准的预言，他们的思想中已经为我们当下的窘境指明了方向甚至出路。借用托克维尔《旧制度与大革命》一书中的话：……这样一番破旧立新的努力，并未取得外人所想象的或者他们自己最初设想的那般效果。我相信，尽管他们一直在尽力地使自己从旧制度中剥离出来，但不知不觉中，他们还是继承了旧制度下的很多感情、习惯和思想。我们甚至可以说，他们正是依靠这些旧制度的遗赠完成了这场摧毁旧制度的大革命。……新社会的大厦的确是用旧制度的瓦砾建造起来的。
我们今天所适用的思想、主义、制度都是前人智慧的结晶，前人已经指明了方向甚至道路，我们试图从旧思想中脱身出，但不知不觉中还是继承了先人的智慧和才智。密尔的思想，对当今仍有着十分深刻的借鉴意义。
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