美国已批准18种转基因生物的商业化生产 。2019年全球批准转基因作物种植的国家和地区有29个 ， 批准进口转基因作物产品的国家和地区有42个 。种植最多的国家依次是美国、巴西、阿根廷、印度、加拿大、巴基斯坦 ， 中国排名第七 ， 而早先中国一度曾排名第二 。前5个国家种植了全球91%的转基因作物 。
我国转基因生物的产业化亟待突破 。我国主要作物中 ， 至今仅转基因棉花实现了产业化 ， 另有少量转基因番木瓜的商业化种植 。
影响产业化的因素 ， 除了公众的科学认知和由此造成的市场接受度等社会因素之外 ， 还有关键核心技术原创不足、生物技术产业化政策研究滞后、现代创新型种业企业和资本市场尚不成熟等 。
《通知》强调 ， 落实企业在农业转基因生物推广应用中的主体地位 ， 支持企业组建创新联合体 ， 促进创新资源互融互促 。引导院所高校的优质农业转基因研发成果按照市场机制向企业集聚 。推进转基因研发科企合作 ， 鼓励企业、企业与院所高校联合申报生产应用安全证书 ， 让企业真正成为研发、应用和贸易的主体力量 。
转基因重大专项坚持产业和产品导向 ， 这就要求企业在转基因作物产业化中起主导作用 。然而 ， 我国传统种业公司普遍规模较小 ， 且多数是以销售种子为主业 ， 缺乏研发投入 ， 很难主动寻求与研发机构对接 ， 不能适应现代生物育种技术的应用及产品推广 。
而我国研发工作主要集中于科研单位和高校 ， 研发经费主要来自政府 ， 加上评估体制上的问题 ， 导致部分研发机构追求小而全、自成体系 ， 缺乏与企业合作的动力 。
这是导致我国种业与跨国种业公司主导的种业创新之间差距的一个因素 。随着我国一部分农业企业快速成长 ， 我相信这种状况会发生改变 。
生物安全监管有技术保障
《通知》对转基因生物安全非常重视 。历年来 ， 我国已颁布《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》《农业转基因生物进口安全管理条例》等法律法规 ， 建立起完整的转基因育种生物安全保障体系 。农业转基因生物安全管理的关键在切实落实研发单位的责任 ， 将生物安全管理落实到研发实施的全过程 。
《通知》将转移转让转育报告纳入农业转基因生物安全评价中安全管理措施审查范围 。这是针对在农业转基因生物材料转移转让转育过程中的新情况作出的规定 ， 旨在规范研发单位和人员的行为 。
如《通知》所述 ， 这是根据已颁布的法律法规进一步促进和规范农业转基因生物研发应用相关活动的措施 ， 或者说是对已有法律法规的补充 。所有相关研发人员都应自觉遵守这些法律法规 。这也是从事这方面工作的研发单位和企业 ， 以及所有涉及的研发人员的社会责任所在 。
为切实加强生物安全督导检查、对产品进行科学准确而高效的安全检查 ， 我国获准的第三方检测机构 ， 除了常规的基因及其产物检测外 ， 还开发了全基因组扫描分子特征分析技术、转基因生物高通量和可视化检测技术、非靶标生物安全评价技术、基因漂移评估与控制技术、生物毒理学安全评价技术、生物致敏性安全评价技术等专门的检测技术 ， 以确保通过检测的产品的生物安全和环境安全 。

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